【1230全搜索早知道】养老金隐形债务或达86.2万亿 副总理:不是一星半点；重庆现“...

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【今日头条】
【养老金隐形债务或达86.2万亿 副总理:不是一星半点】

2014年12月30日 01:52环球网

       中国养老金隐形债务或达86.2万亿

　　郭晋晖

　　城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务达86.2万亿元。

　　中国社科院28日发布的一份研究报告得出了上述测算结果。

　　28日就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时，国务院副总理马凯表示，去年国务院成立了部际顶层设计研究小组，也专门请财政部、人力资源和社会保障部及社保基金会测算了未来到底有多大缺口。

　　马凯称，养老金未来缺口测算由于情境不同，结果也不同，但可以确定的是，如果体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的。“不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口。”

　　隐形债务加大未来财务风险

　　作为《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》的分报告之一，这份名为《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。

　　中国城镇职工基本养老保险制度采用“统账结合”模式，即社会统筹与个人账户相结合的模式。

　　据报告的执笔人、中国社科院世界社保研究中心魏吉漳称，未来可能产生养老金缺口的原因有两个：一是待遇确定型(DB)现收现付制的社会统筹账户，其隐形债务在转制时没有被支付；二是应专款专用的缴费确定性(DC型)的个人账户基金被挪用形成空账。

　　“如此庞大的隐形债务，并不会立即造成当期财务的严重赤字，但会逐渐反映在未来的财务账户上。”报告称，隐形债务将在未来的现金收支中逐步转为财务缺口，隐形债务越大，代表基金准备越不足，基本养老保险财务困境将在未来年份中呈现。

　　这并非中国第一次对养老金的隐形债务做出测算。最近三年，至少有五家机构发布了关于养老金隐形债务的测算数据。

　　2012年6月，中国银行(3.85, 0.00, 0.00%)首席经济学家曹远征的团队给出的测算结果是：2013年中国养老金隐形债务将高达18.3万亿元。

　　2012年12月，时任德意志银行大中华区首席经济学家的马骏领导的研究小组所做的国家资产负债表显示，中国城镇职工基本养老保险制度已有缺口，如果假定财政补贴保持2011年的水平不变，其累计结余将于2022年消耗殆尽，此后便处于负债状态，2013到2050年的累计缺口应当为37万亿元。

　　2013年11月，北京大学经济学院教授郑伟等人的测算结果是，养老保险基金将于2037年出现收支缺口，2048年养老保险基金将耗尽枯竭。

　　2013年12月，中国社科院副院长李扬的团队做出的资产负债表测算结果显示，2023年城镇企业职工含机关事业单位基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽，2050年累计缺口将达到802万亿元，占当年GDP的91%。

　　马凯在答复关于养老保险基金缺口的问题时称，中国养老保险基金从总体上看保证当期支付是没有问题的，从未来看收支平衡问题比较突出，不确定性很大，因为影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的，缺口到底多大也难以确定。

　　基金运行压力逐年加大

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，机关事业单位养老保险改革解决“双轨制”这个最大的不公平问题之后，养老保险基金的可持续性问题将立刻上升为主要矛盾。

　　《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》授权发布的2013年中国养老金运行数据表明，城镇职工基本养老保险制度各项指标普遍下滑，基金运行压力越来越大，特别是当期结余比2012年减少了229.27亿元。

　　马凯称，从当期看，基本养老保险收支运行总体是平稳的，基金收入大于支出，尚有结余。值得注意的有两个问题：一是地区不平衡问题，有的省份结余得多，有的省份结余得少，要靠中央财政转移支付补贴之后才能够维持支付；二是最近几年基金收入增长的速度慢于支出增长的速度。

　　马凯表示，值得关注的是随着老龄化进程加快，收支矛盾还在扩大。

　　“扩大的结果就是当年能保持平衡，但结余也在逐步变小，到一定程度就要吃老本，吃完老本之后就会出现亏空。”马凯说。

　　2013年数据显示，城镇职工基本养老保险基金总收入达到22680亿元，比2012年增加了2679亿元，增长率为13.4%，增速下降4.99个百分点。

　　2013年城镇职工基本养老保险基金总支出为18470亿元，比上年增加了2909亿元，增长率为18.69%，增速下降了3.22个百分点，但仍比2013年基金总收入的增速高5.29个百分点。

       不仅是当期结余的增速下降，基金累计结余的增速也在下降。截至2013年底，全国城镇职工基本养老保险累计结余已经达到了28269.18亿元，比2012年底增加了4327.87亿元，增长率为18.08%，增速比上一年下降了4.72个百分点。

　　与2012年相比，2013年绝大部分省份城镇职工基本养老保险累计结余增速下降，只有6个省份出现了加速上涨。

　　面对庞大的隐形债务和日趋严峻的收支状况，郑秉文建议，尽早面对、尽早改革，任何的拖延只能加大处理的难度。

　　马凯表示，无论是用新标准还是用老标准衡量，我国都是未富先老。解决养老难题要及早谋划，谋划晚了再行动，付出的代价更大。

　　财政部长楼继伟近日也公开表示，中国的社保改革“不能再等，要快”，财政部会对社保改革进行担当。

    （来源：第一财经日报）

　　附表 全国城镇职工基本养老保险基金年末累计结存

　　2010年15365亿元

　　2011年19497亿元

　　2012年23941亿元

　　2013年28269.18亿元


【国际聚焦】
【俄驻华大使:俄罗斯需要中国支持不需要援助】
2014年12月30日07:07 环球时报

        俄罗斯驻华大使杰尼索夫接受《环球时报》专访

　　俄不需中国援助，需要支持

　　作者： 谷棣 胥文琦

　　【环球军事报道】“俄罗斯不要中国的援助，而是中国的支持”“俄罗斯做为一个世界玩家，不是‘二流国家’”“卢布下跌给俄罗斯人带来痛苦，但没有导致社会不满和动荡”。12月25日，俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫在接受《环球时报》记者专访时，回答得十分肯定。杰尼索夫不仅用数据说话，还在采访中时而用中文说出“百花齐放”“国不以利为利，以义为利也”，甚至讲述中国人近期去俄罗斯采购的细节。杰尼索夫说，俄罗斯经济困境就像是一个人感冒了，会比平时难受一点，但只要好好治疗，感冒早晚会好的。他还坚信保持国家独立主权的俄罗斯，不会让颜色革命成功上演。

　　俄是世界玩家，不是”二流国家”

　　环球时报：中国读者很关心，俄罗斯经济正在发生什么？西方在谈论“卢布的崩溃”，甚至“俄罗斯经济的崩溃”，对这些您怎么看？

　　杰尼索夫：我认为，俄罗斯经济，特别是金融体系正经历很困难的一刻，但这些困难都将过去。如果假定俄经济下滑来自卢布下跌，那么，现在这些问题已不再尖锐，因为卢布的形势已经好转。我们感觉不到西方经济学家所说的经济崩溃。2014年前10个月，俄经济增长率虽不到1%，但还是在增长；今年前10个月，俄外贸顺差比较大，达到1500亿美元；俄专家预测，2014年财政预算顺差占GDP的2%。2014年俄罗斯经济发展一大特点是，农业增长较快，今年俄粮食丰收，可以出口3000万吨粮食。

　　同时，我们必须承认俄罗斯经济面临重大危机，这个危机与市场行情无关，是系统性的危机。首先是经济结构问题。长期以来，俄罗斯无法调整经济结构，经济增长主要靠油气输出。尽管俄罗斯对能源依赖性较强，但还不会造成大规模的危机，现在国际油价下降，但俄经济尚可。而且，世界上很多国家的经济都会出现波浪式发展。俄正经历下滑阶段，在地缘政治方面也遭遇挑战。这就像是一个人感冒了，会比平时难受一点，但还能过得去，只要好好治疗，感冒早晚会好的。有两年的时间，俄罗斯经济就能克服现在的困难。

　　环球时报：普京2011年任总理时曾说过，俄罗斯要在10年内进入世界经济前五强。还有希望吗？

　　杰尼索夫：世界经济排名是相对的。比如一个月前，俄GDP可处世界第六、第七位，因为最近卢布下跌，俄罗斯的GDP一下子就跌到第15位。现在卢布出现反弹，让俄罗斯经济一下再恢复到第六、第七位有点难，但目前处在第八、第九位没有问题。我认为，无论情况如何变化，俄罗斯有能力和资源保持世界领先经济体的地位。2011年普京任总理时提出的十年经济目标可以完成。记得上世纪80年代，中国提出到世纪末实现经济翻两番，当时有人认为不可能，但中国实现了。

　　环球时报：每当俄经济发展遇到问题，或因西方制裁受到影响时，就有人说俄罗斯只是个“二流国家”。您怎么看这样的说法？

　　杰尼索夫：俄罗斯正经历困难时期，面对的国际石油市场、地缘政治等都很复杂，但我可以举出很多这个国家克服困难的时期。而且，21世纪初，很多国家的经济都处于困难阶段。我认为，俄罗斯做为一个世界玩家，不是“二流国家”。在应对西方制裁和施压方面，俄罗斯是一个硬度和强度都很好的国家。俄罗斯被制裁或被压制，是因为俄罗斯有独立的保卫国家主权的对外政策。无论怎么看，俄罗斯都是世界面积最大、欧洲人口最多、市场前景很好的国家。

　　俄中目前关系就是“坚持正确义利观”

　　环球时报：最近在中国的互联网上，有关于中国该不该援助俄罗斯的争论？您大概听说了，不知道您怎么看？

　　杰尼索夫：俄罗斯经济确实经历困难时期，但我认为，重点不是得到中国援助，而是支持。如在应对西方制裁方面，俄罗斯得到中国的大力支持，包括中国最高领导人都表达了不支持西方制裁俄罗斯的立场。所以，我们很感谢中国在这些方面给予的支持，并高度重视中国的立场。关于中国是否应援助俄罗斯的话题，我认为，俄罗斯不需要任何紧急援助，但需要的是支持。俄罗斯处于危机状态，但和中国等伙伴讨论的不是援助，而是互惠互利，如贸易交易时以本币结算的规模，这些不是援助，但这样做对中方有利，对俄方有利，对双方都有利。

　　苏联解体后，俄罗斯初期出现商品危机、食品危机，甚至香烟危机，当时特别需要这些东西，但现在，我们不需要这些东西，相反，最近，中国、乌克兰、波罗的海国家的人都来俄罗斯买东西，而且东西很便宜。

　　环球时报：中俄关系近年来出现紧密联系的趋势。俄罗斯对华的这种态度是长远的，还是临时的？有俄罗斯精英在提到俄美关系时说，俄与美国对立是很愚蠢的。也有美国精英说，美应联手俄罗斯，对付潜在的对手中国。将来有没有可能发生俄美走近，而俄中关系冷淡的一幕？

　　杰尼索夫：如果政治学者存在中国常说的“百花齐放””，那么，当然会出现各种各样的观点。我想说的是，俄罗斯不愿与美国争斗，俄只是应对美国压制。中国也类似。美国在亚太地区很活跃，很多时候让中国觉得不太方便。但中国是以和平发展和互惠共赢的合作态度应对。我觉得中美合作的基础也很坚实。如，中美贸易额已近6000亿美元。

　　关于俄中关系，凭我个人经历而不是一个政治家的看法来说，1969年我考大学时学中文，当时苏中关系恶化程度最严重，甚至出现边境武装冲突，但我的老师对中国那种根深蒂固的尊重和热爱之情给我做了表率。比如，当时翻译《唐诗》，讲李白、杜甫等中国诗人。到上世纪七八十年代我来华工作时，两国关系仍很复杂，而中美关系已开始积极发展。但从我及我的同事、朋友与中国同行的交往来看，大家的交流没有任何问题，彼此态度都很友好。我们在上世纪50年代尝试与中国建立同盟国关系，但失败了。我觉得，现在俄罗斯和中国也不需要这种同盟关系。我深信，俄罗斯与中国的战略伙伴、睦邻友好关系是长期的、稳定的。俄中关系中，有政治层面的利益，也有经济层面的利益，还有民间层面的利益。我的信心来自于此。就是习近平主席前不久在谈周边外交时说的，“国不以利为利，以义为利也”，即“坚持正确义利观”。

　　环球时报：能否说上世纪50年代中苏特殊关系失败，六七十年代的“对立”也失败了，这两个阶段都留下教训，而目前的全面战略协作伙伴关系是最好的？

　　杰尼索夫：是的，矫枉过正，现在是最正确的。

　　坚信颜色革命不会在俄罗斯成功

　　环球时报：当俄罗斯经济不稳定时，外界还会问，俄会不会因此发生颜色革命？

　　杰尼索夫：按照邓小平说的“实事求是”来看一些发生过颜色革命的国家现状——经济上有很大亏损，百姓生活水平下降，旧有政治体系被拆毁但新的政治体系建立不起来，在民主方面有的进展也不大。我们分析颜色革命时要强调外部因素。在某些西方不喜欢的国家，外来势力以颜色革命为手段推翻他们的政府，如在一些阿拉伯国家，在格鲁吉亚、乌克兰等都是如此。

　　不能否认，颜色革命的起因也与每个国家的内部因素有关。以阿拉伯国家为例，我15年前在埃及工作，当时谁也不会想到有“颜色革命”这个词，但当时埃及社会中已经存在不满情绪，特别是青年人觉得没有发展前途。因此，在一些发生过颜色革命的国家，青年成了颜色革命的动力，这也成为这些国家的前政府容易被推翻的原因之一。总是这样，摧毁容易，建设不易。利比亚、乌克兰的当前情况都是这样。

        俄罗斯人不是盲人，我们曾看到国外势力向俄输入颜色革命。但我坚信颜色革命不会在俄成功。我们牢记苏联解体后，俄曾为西方敞开大门，以为西方会欢迎俄罗斯，结果当车臣战争发生时，西方不仅没有欢迎俄罗斯，相反还支持车臣恐怖分子，北约也继续东扩。我们与西方的对话，让我们意识到，保持国家的独立主权十分重要。

　　环球时报：俄美紧张关系会长期持续下去吗？

　　杰尼索夫：从很多事实客观地看，俄罗斯人应做好俄美关系持续紧张的准备。很明显，乌克兰危机只是借口之一，没有乌克兰问题，还会有其他借口。与此同时，现在和过去又不一样，俄美之间没有什么解决不了的冲突。所以，我个人又要表达一种希望，就是俄美关系紧张状态将在不远的将来改变。而且，我可以负责任地表示，俄罗斯公民没有任何反美情绪。当然，我们猛烈批评美国政府和美国的一些政策是有原因的，也很有必要。从18世纪美国立国后，俄罗斯历来愿意与美国进行务实合作。与中国5000年的历史相比，美国还是个非常年轻的国家。

【国内聚焦】
【广州在建隧道发生塌方5人被埋】

2014年12月29日23:18 新华网

        新华网广州12月29日电(记者叶前) 广州市交通委员会29日晚间通报称，发生在当日下午的广州凤凰山隧道施工现场的塌方事故共造成5人被埋。截至记者发稿时，救援工程仍在进行中。

　　据官方通报，29日17时左右，隧道工程抗滑桩上方部分山体突然发生塌方，造成现场5人被埋。现场施工牌显示，该工程由中铁二十三局负责建设施工，开工已近半年。

　　事故发生后，广州市公安消防支队调派4台消防车、1台指挥车前往现场营救处置。截至当晚23时，救援人员仍在现场挖掘塌方的山体。

　　据现场工人称，施工井内空间不大，塌方掩埋时间已多达数小时，被埋工人恐有生命危险。

【社会万象】
【快递员入职月余担心拿不到工资拒绝送货】

2014年12月30日03:48 华商网-华商报

        华商报讯(记者李小博) 当快递员一个多月了，多次联系老板要工资未果，又见不到老板，考虑到之前还有老员工被欠工资的情况，几名快递员决定罢工。这样一来，就积压下了五六百件快件无人投递。

　　快递员说老板连电话也不接了

　　11月时张师傅、姚师傅、郑师傅3人先后入职，在尚苑路一家圆通快递投递点当了快递员，“都说好好干的话月收入近万元，投递一件货挣一块钱，多干就多得，吃住什么的靠自己承担。”姚师傅说，他们3个人基本上都是在11月15日以后入职的，但直到现在，“吃住都是我们自己贴钱，到现在也不说工资咋结算。”

　　姚师傅说，因为老板张某最近很少来到投递点，所以他们多次联系老板询问工资的事情，“老板一开始说等等，到最后就连电话也不接了。”姚师傅说，考虑到此前还有老员工张某和刘某的工资没有及时结清，姚师傅他们开始担心继续干下去就更拿不到工资了，于是，从12月28日开始，姚师傅他们拒绝投递快件。

　　昨日上午，尚苑路上一家市场里，招牌名为“圆通速递分部”的门口停放着一辆面包车，将门口堵得仅容得下一个人进出。房间里停放着姚师傅他们平时送快递使用的电动三轮车，地上堆积着一大堆快件，“就是这两天的，估计五六百件货。”张师傅说，因为无法联系到老板张某，所以他们只好采取罢工的方式逼迫老板出现。

　　快递员要求必须先拿到工资

        昨日上午，负责西安三环外圆通速递投递业务的负责人尚先生赶了过来，“这里是一个承包点，连着两天不发货，导致我们的投诉不少。”尚先生说，承包人张某是因为家中有事暂时离开，在接到姚师傅他们讨要工资的反映后，他还专门联系了张某，但是随后又失去联系。

　　尚先生说，在快递业内，一般都是次月月底来结算上个月的工资，因为姚师傅他们入职时间较短，而张某又暂时无法联系到，所以他愿意在最近两天垫付姚师傅等人11月份的工资，同时希望姚师傅他们尽快将快件投递出去。

　　但是尚先生的说法马上遭到反对，姚师傅他们认为必须拿到工资后再谈继续工作的事情。尚先生希望由其他快递员将积压的快件尽快投递出去，姚师傅他们断然拒绝，“如果说是快件主人过来领取，我们绝对让拿走，但是其他快递员要投递，坚决不行。”

　　无奈之下，尚先生只好继续想办法联系张某。昨日下午，姚师傅他们见到了老板张某，但是截至昨日下午6时许，双方协商仍未有结果。

【万花筒】
【重庆现“最牛”空中连廊 离地68.5米】

2014年12月29日，重庆解放碑附近一新建楼盘，为了出入方便，在22层高楼的外墙上，分别搭建了两个钢结构的人行天桥。

这两个人行天桥都是用钢缆直接固定在同一端楼房的外墙上，形成一个斜拉人形天桥，据工程方介绍，为了安装这两座钢结构人形天桥，采用了起重150吨重的大吊车，才完成了安装，人行天桥距离地面68米。

目前这两座人行天桥方便地连接了解放碑魁星广场和滨江路，市民只要几分钟就能从解放碑直达嘉陵江滨江路。