今日上午，雅安市公安局治安支队召开新闻通气会

浮云陪伴天马

今日上午，雅安市公安局治安支队召开新闻通气会，向大家通报2016年雅安市公安机关治安工作情况。大会期间，公安局治安支队支队长杨安敏向大家通报了以下情况。

一、以治安业务基础信息化为载体，突出重点，提升动态管控能力。

（一）扎实开展公安基础数据信息化采集，实现基础数据实战、鲜活。继续扎实开展派出所综合系统信息采集录入工作。今年，全市各派出所高度重视警综系统信息采集录入工作，积极统筹信息采集和各项业务工作，采取各种有效措施，狠抓责任落实，紧密结合“一标三实”、“双清工作”基础信息采集维护和社会治安整治行动，组织民警深入辖区村组、社区，逐家逐户开展信息的登记采集、核实核查工作。截止12月30日，全市采录“一标三实”基础信息3516905条，其中标准地址989165条、实有人口1496297人、实有房屋669219间、实有单位54734家及从业人员307815人。全市320038名户籍人口待清理人员全部清理，下落不明只占2.8%。

(二)积极推动公安检查站信息化建设，实现动态查缉堵控快捷、高效。为全面提升公安机关巡逻防控工作信息化水平，进一步推进我市社会治安防控体系建设，今年，全市公安机关积极推动公安机关巡逻盘查系统移动警务终端建设，率先在全市环蓉治安卡点和重点卡点配备巡逻盘查移动警务终端4台，进一步提高卡点在日常巡逻盘查中对人员身份、车辆信息的查询、比对效率，同时提高了对人员、车辆、物品等信息的采集能力。截止12月30日，全市52个巡逻盘查卡口，共录入盘查人员信息83237条、车辆信息63184条。其中继续盘问后打击处理案件2169件，服务实战信息75条，巡逻盘查实现动态查控高效、快捷。

（三）夯实治安类信息系统基础数据采集、应用，实现重点行业管控清楚、到位。治安基础数据信息化采集正广泛、深入的进行中，八大系统的更新、维护正为治安管控工作发挥着重要作用。一是旅馆业治安管理信息系统和未办证留宿场所系统，截止12月，全市有办证旅馆数1504家，有471家未办证留宿场所安装了信息系统，全市未办证留宿场所系统安装率为116.3%。；二是民爆业、烟花爆竹信息系统。牢牢把握民爆物品“购买、运输、使用”三大环节，运用信息化手段对民爆物品实行网上管理，进一步加强民爆物品安全监管工作，实现民爆物品监管“数据化”。 民用爆炸物品管理已实行通过民用爆炸物品信息管理系统网上申请，网上审批，网上办理证件。2016年，支队办理爆破作业人员许可证（爆破员97张，安全员59，保管员56张），换发爆破工程技术人员证27张，核查营业执照、采矿许可证等30余张;各分县局利用全国烟花爆竹流向信息监管系统今年共开出烟花爆竹准运证49份，对烟花爆竹的流向底数清、情况明，三是公务用枪管理信息监管系统。全国枪支信息管理系统中正在开展网上数据录入、办件运行及电子监管工作。四是印章、典当信息系统。持续对全市印章申报、审批、制作、使用、监督等全过程的规范化、网络化管理，达到了印章信息资源的共享。今年，采集印章信息 8870枚；目前全市共有典当行3家，均已实行信息化监督管理。

二、以六张网建设为载体，多措并举，积极构建社会治安立体防控体系网。

（一）高度重视，加强组织领导，认真安排部署。为全面落实中央和省委、省政府关于创新社会治理、深化平安建设的决策部署，雅安市各级公安机关按照市委办、市府办《关于加强社会治安防控体系建设的实施方案》要求，坚持运用法治思维和法治方式深入推进全市社会治安防控体系建设，不断提升社会治安防范效能。市局成立了由副市长、公安局党委书记、局长任组长，其他局党委成员为副组长，市局相关部门负责人为成员的社会治安防控体系建设工作领导小组，形成了四条贯彻落实意见，并将社会治安防控体系建设纳入十三五规划和全面深化公安改革的重要内容。

（二）细化工作措施，确保工作落到实处。根据省厅和市委、政府的相关要求，制定下发了《雅安市公安局关于进一步加强公安派出所基础防控工作的意见》和《雅安市公安局关于创新完善立体化社会治安防控体系建设任务责任分工方案》，明确市局相关部门的工作责任、完成时限、工作要求，实行项目化推进，不断推进治安防控体系建设向纵深发展。同时，市局为保证社会治安防控体系建设工作得到落实，进一步明确各部门、各警种在社会治安防控体系建设中的责任，市局按照各部门的职责，对防控体系建设的目标任务进行了分解，对任务完成情况进行考评，确保了此项工作落到实处。各分、县局也成立了相应的组织领导机构，确保此项工作有人管、有人抓、有人负责、有人落实。

（三）强化“六张网”建设，深入推进社会治安防控体系信息化、专业化、法治化和社会化。全市各级公安机关通过采取切实有效的措施，努力编织深入推动“六张网”建设：在社会面治安防控网建设上，推行“网格化”布警巡逻，合理配置警力资源，全天候控制社会面，坚持情报信息主导警务，实时研判警情高发部位、线路和时段，有针对性地组织实施社会面巡逻防控；在城乡社区防控网建设上，积极推进社区民警专职化，规定社区民警不再承担治安、刑事案件查处工作，并整合警力资源，推行派出所、巡警、交警、刑警“四警联勤”，实现多警种的工作互助、信息互通、作用互补、责任连带，以社区居委会为依托，组织下岗职工义务巡逻队开展巡逻。在单位内部防控网建设上，指导、监督企业事业单位内部治安保卫部门，认真制订和严格执行各项治安保卫制度，督促保卫机构及保卫人员切实履行有关职责，确保单位内部安全责任落实到人，防范措施落实到位；在重点行业场所治安防控网建设上，落实法人责任，严格执行实名制管理，推进行业场所信息化建设，推广计分考核、动态考核、分级管理、黑名单管理等方法，提升管控实效。在信息网络防控网建设上，落实相关主体的法律责任，完善互联网新技术新应用信息安全评估和准入制度，研究实行网络区域性、差别性管控措施，落实用户实名登记制度；在区域警务协作网建设上，推动建立区域警务合作机制、加强区域警务合作，有效整合资源，形成区域优势，有力打击犯罪和提升社会治安防控能力。以“六张网建设”为载体，全面提升全市社会治安综合治理整体联动防范工程建设实效。目前，全市共有特巡警和巡防队员584人，其中市局特巡警支队有 117人。积极引导保安行业参与社会治安防控工作，全市共有警务辅助人员2041人、保安人员2270人。加强群防群治队伍建设，大力发展、有效整合村（社区）义务巡逻、街头路面流动巡防、场所部位治安守望、“红袖标”队伍等基层群防群治力量，积极发展平安志愿者队伍，组织发动全市人力三轮车、出租车、公交车、长途客车从业人员和城市环卫清洁员、商业店铺从业人员参与社会治安防范工作。据统计，目前全市共建立城市联防组织1200余支，有人员14600余人；建立农村联防组织4800余支，有人员41500余人。全市共建城市道路监控点位1232个，全市已初步形成覆盖重点区域、重点部位、重点场所的视频监控网络和部分重要道路的治安卡口系统 。

三、以创新治安管理为依托，服务实战，深入推动治安管理科学化、精细化。

（一）强化重点行业、重点场所管理，着力提升阵地控制水平。一是加大了旅馆业的监管力度。各分县局从提高旅店从业人员、业主思想认识上下功夫，狠抓旅店从业人员培训，全面增强业主和从业人员的守法规范经营意识，为切实做好旅店业管理奠定了坚实的基础。将旅馆信息系统与情报信息平台等有机结合，加强对情报信息的深度研判和应用，实时掌握高危人员、前科人员等重点人活动轨迹，研判新型案件和最新案件动向。严格落实旅店业实名登记制度，要求旅（宾）馆及时准确地登记、录入、上传住宿人员信息，规范查验旅客身份证件，做到“实名、实情、实数、实时”验证登记制度，全市有437家旅馆安装了旅馆业治安管理信息系统，系统的覆盖率达100%，1至12月旅馆业治安管理信息系统采集住宿旅客信息5094492条，通过该系统抓获网上逃犯25人。二是着力开展废旧金属收购站点专项整治。市局制定了《关于开展废旧金属收购站点专项整治工作方案》，成立了废旧金属收购站点专项整治工作领导小组，各分县局治安部门对废品收购从业人员进行了相关法律法规等环保、卫生、消防安全方面的宣传教育和培训，2016年，共发放宣传资料5000余份，深入收购场所现场讲解相关规定800余次。同时，对全市废旧物品收购站点开展定期、不定期拉网式检查。在专项整治工作中共出动警力800余人次，车辆320余台次，检查清理废旧金属收购站点232家，签订责任书232份，现场整治安全隐患25处，取缔违规经营、环境卫生脏、乱、差的废旧金属收购站点10家。三是加强寄递物流落实“三个100%”制度的落实，强化源头管理。市、县（区）两级治安部门设立专项工作组，结合“一标三实”工作，将辖区内的寄递物流单位全部采录警综平台，作为重点单位进行管理，并且建立信息申报点按实际情况上传从业人员。同时，辖区派出所建立物流单位台帐，做到“底数清，情况明”，并定期开展检查，主要检查落实三个100%制度，做到监管有记录，责任可追溯。在省厅组织的两次交叉检查中，我市寄递物流管理工作得检查组的高度肯定。

（二）加强对危爆物品、枪支弹药的监管力度，着力提升高危物品的管控能力。支队一手抓管理，一手抓长效机制建设，对生产、储存、运输、销售等环节进行经常性的检查，检查督促落实各项管理制度，对措施不到位，制度落实不严的单位及时纠正，并限期整改，避免各类事故发生。同时，支队针对危爆物品和枪支弹药的管理要求，结合实际，制定出管理的系列规章制度，下发至各分县局及相关单位，以制度落实管理。我支队共检查爆破物品从业单位100余家，下达隐患整改通知书7份，口头立即整改80余份，现均已收到单位承诺书和整改报告。

（三）深化户籍制度改革，全面实施居住制度，着力提高人口管控能力。加快户籍管理制度改革，是党的十八届三中全会作出的一项重大改革任务，是推进新型城镇化建设，实现农业转移人口“市民梦”的一项民生举措。2016年，支队按照《雅安市进一步推进户籍制度改革实施方案》要求，稳步推进，迈出了坚实的步伐。 一是高度重视，精心组织。雅安市委、市政府把户籍制度改革任务交给了市公安局牵头，市局党委高度重视，决心把“户改”工作作为一项政治任务来完成，作为一项中心工作抓落实。市、县两级公安机关成立了领导和工作机构，加强统筹规划和组织实施，有效推进了“户改”各项工作。二是试点先行，以点带面。为扎实推动全市“户改”工作，市公安局按照“试点先行、辐射带动、全面推进”的思路，于2016年1月1日至5月31日，先期在雨城、名山、汉源开展了“户改”试点工作，特别是《雅安市中心城区城镇居民户口落户办法》实施以来，全市户籍制度改革工作更是步入了“快车道”，新增办理城镇人口18400人，超额完成市政府下达的新增城镇人口1.5万人目标任务。三是贴近实际，特色鲜明。全面放宽入户条件，实现落户门槛最低化。全面放开中心城区、县城以及建制镇落户限制，在中心城市、县城、建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申请办理当地常住户口。强化配套措施，实现权益保障最大化。我市农业人口落户为城镇居民的，既保留了原在农村的基本权益，包括农民的宅基地使用权和土地承包经营权等，又新增了城镇居民享有的全部公共服务权益。三是全面实施居住证制度，实现暂住人员市民化。11月22日市政府下发了《关于认真做好<居住证暂行条例>贯彻实施工作的通知》，12月27日，我市第一张居住证诞生，标志着我市居住证办理工作全面铺开。四是服务群众，高效快捷。针对无挂靠户，在全市公安派出所设立了“公共户口簿”，解决部分迁户人员无落脚点的问题；开辟了“户改”绿色通道，严格落实“十个工作日办结制”，并统一制定了“办证须知”，细化转户所需材料及前置条件，让群众一目了然，避免跑冤枉路。

四、以专项行动为抓手，全警动员，强化社会治安突出问题整治。

（一）严厉打击黄赌违法犯罪。支队对“黄赌毒”违法犯罪活动始终坚持“零容忍”，保持打击高压态势，广拓信息渠道，获取案件线索，充分发挥尖刀作用，实施精确打击，查处一批黄赌毒案件，抓获一批违法犯罪人员，有效净化社会环境，有效维护社会稳定和公共安全。截止12月30日，全市共查处涉黄行政案件35起，拘留28人，罚款11人，查处涉赌行政案件46起，拘留13人，罚款43人，查破涉黄刑事案件20起，刑拘19人，逮捕8人，起诉11人，打掉犯罪团伙10个；查破涉赌刑事案件16起，刑拘10人，逮捕2人，起诉13人，打掉犯罪团伙7个。

（二）积极参与办理其他治安案件。今年支队参与处置了1起企图到境外出版政治性非法出版物事件，成功阻止了其非法出版物在境外出版；支队自侦自办了1起销售地面卫星接收设施案（以非法经营罪立案），逮捕1人，起诉2人，涉案金额300余万元。

（三）开展“缉枪治爆”专项行动。按照公安部、省公安厅的统一部署，全市公安机关深入推进“缉枪治爆”专项工作，严厉打击非法制造、贩卖、私藏枪爆物品违法犯罪行为，坚决防止发生影响恶劣、危害严重的涉枪涉爆案件（事故），截止12月30日，全市共破获涉枪案件45起，抓获嫌疑人39人，破获涉爆案件7起，抓获并处罚违法人员9人，缴获各类枪支170把，子弹5044发，黑火药71.436公斤，雷管3940发，仿真枪2把，管制刀具199把，剧毒化学品0.5公斤，实现民用爆炸物品、枪支丢失、被盗、被抢、滥用“零案件（事故）”的目标，为提升人民群众的安全感和满意度，全力维护社会稳定做出努力。

（四）深入推进仿警服专项清理整治。在去年大规模开展清理整顿仿警服市场的基础上，积极组织各分县局开展巩固、回头看等活动，持续保持对服装生产企业、劳保店、警用品销售店铺进行了认真清理。纠正非法生产销售商家32家，整改非法穿着仿制式警服人员205人。在清查行动中查处一起非法销售警服案件，对违法行为人给予警告、收缴警服9件。

五、2017年工作目标

一是推进治安基础工作信息化：继续深化“一标三实”，推进群众自主申报和公安机关对重点人、房、业的周期维护，健全基础信息的常态更新维护机制，提高案前采集率，扩大基础信息服务实战成效；大力推进流动人口信息采集，规范建立信息申报点，加大宣传、处罚力度，督促相关社会主体主动申报信息；深化户籍人口和实有人口清核查工作；依托警综平台、大情报平台等信息化手段，加强治安重点人员动态管控。

二是进一步深化派出所改革工作。持续推进派出所绩效考核工作，完善派出所管理考核机制，改革派出所勤务运行模式，做大做强中心所，利用“智慧城市”建设为契机，全面推进派出所“五室合一”建设，进一步加强警务室建设，理顺派出所打防关系，提升警务效能，让派出所回归基础主业。

三是提高支队实战化能力，净化社会风气，提升人民群众安全感、满意度。建立交叉暗访检查、重点约谈整治、责任倒查追究、异地用警查处等常态化整治机制，有效打击“黄赌”违法犯罪，强力压制黄赌活动生存空间；严厉打击食品药品环境污染违法犯罪，加强与检察院、法院等司法机关和食药监、烟草、环保等行政执法部门的协作，提高侦查办案专业化水平。

四是探索旅游警务机制建设。以游客安全服务需求为导向，统筹优化警力资源，改进和加强派出所警务模式，提高景区见警率和管事率，提高涉旅警情快速高效处置，改进和完善巡逻巡查巡访等勤务方式，提升保障旅游安全的能力和水平。

五是强化治安安全监管。进一步健全大型群体性活动审批、群众自发性节庆聚集活动风险评估，加强对全市民用爆炸物品、烟花爆竹、枪支弹药等危爆物品全流程信息化管控；以公民身份号码为信任根，推进旅店、物流、寄递以及散装汽油等重点行业落实实名制，并登记上传信息；加强治安卡点建设，完善环蓉、环藏治安卡点规范化建设，2017年完成天全脚基坪卡点土地征用招投标工作、开工建设，力争2018年建成投入使用。