宝兴“4·20”芦山强烈地震灾后重建一周年纪实

如风

感恩奋进忙重建 熊猫老家焕新颜

——宝兴“4·20”芦山强烈地震灾后重建一周年纪实

去年7月25日，在宝兴县“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建誓师动员大会上，5.8万宝兴群众重建激情豪迈：“苦战三年、重建家园”。

　　而今，重建中的宝兴在奋力推进科学重建，实现跨越发展，努力建设幸福美丽新家园中，迎来了灾后重建一周年。

　　一年来，不屈的宝兴“挑战极限、不胜不休”，抢抓灾后恢复重建的重大机遇，按照“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的要求，围绕“环境更生态、居住更安全、生活更富裕、群众更幸福”的思路，坚持以科学规划引领灾后重建，充分考虑资源环境承载能力，突出宝兴生态禀赋、文化内涵和产业特色，做好生态文明示范大文章，全力推进“全域有机化、全域景区化、城乡一体化”建设，扎实有序推进恢复重建和县域经济发展，不断将建设幸福美丽新宝兴的梦想，变成5.8万宝兴各族群众看得见摸得着的现实。

　　地灾治理：

　　软硬结合综合防治 扎实筑牢铜墙铁壁

　　498处!这是宝兴在“4·20”芦山强烈地震后地灾隐患点的总量，相较于震前247处翻番，遍布全县9个乡镇，几乎占到全市所有地灾隐患点的1/6。

　　面对这一严峻形势，这项群众的“生命工程”贯穿了宝兴灾后重建的始终。

　　“主体工程5月底前已完工，6月底前排导槽、防护堤等附属工程也已完成，相当可靠。”15日，冷木沟应急综合治理工程现场总负责人柯强说，正在建设中的翻坝路、公路堡坎等附属设施，预计在9月底前完成。

　　何谓可靠?该项工程主体共设置10道“两个50年”一遇的拦渣坝，一次可拦阻约50万立方米物源量，其中7号坝地面高度32米，为目前省内最高，一次最大可拦阻约15万方。该坝共设置有两层16个泄水孔，宽1.8米至2米，高3.6米至4.8米，可与下游多道坝体共同组成牢固的安全防线，从而有效解除下游县城的安全隐患。

　　软硬结合，标本兼治。

　　看地灾防治责任落实，宝兴县编制完成了《宝兴县2014地质灾害防治预案》、《宝兴县2014年突发地质灾害应急预案》，进一步完善了地灾危险性评估报告、险情巡查制度、防治工作档案。各乡镇、县级部门层层签订地灾防治目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局，全面完成了50处地灾隐患点整治，309户群众的避让搬迁。

　　看群众防灾避险意识，在依靠专业排查队拉网式排查的同时，该县建立了县、乡、村、组和监测员构成的五级联防体系，落实专职监测员445人;不断提升村组干部、监测人员责任意识，有效提高群众防灾避灾意识和能力。

　　看完善在建工程防灾能力，在建工程施工单位均成立汛期地灾防治工作领导小组，对所有危险区域工作人员发放明白卡，搭建地质灾害群测群防短波平台，实现通讯信号全县9个乡镇地灾隐患点基本全覆盖;运用网络、电话传真、手机短信、无线对讲等技术，建立了县级地灾气象预报预警机制。

　　这只是宝兴有效提升地灾综合防治能力的一个缩影。

　　自重建至今，76处地灾工程治理项目中，包括冷木沟、教场沟在内的11处县城周围应急治理项目，已在主汛期前完工;包括管家沟、沙湾头崩塌在内的15处县城周围重大地灾治理项目，也在主汛期前完成……宝兴，至今保持着地灾防御“零伤亡”的奇迹。

　　住房重建：

　　民生重建如火如荼 搬进新家展望未来

　　灾后重建民生优先，城乡住房的重建被放在了重建首要位置。

　　一年来，通过创新责任落实机制、创新督查督办机制、创新保障服务机制、创新质量监管机制等措施的落实，宝兴住房重建取得了重大阶段性成效。

　　作为重建中着力打造的“美丽新村示范点”，大溪乡烟溪口村新村聚居点共有47户重建户。

　　与它处不同，作为全市唯一整体采用轻钢结构的新村聚居点，这里看不到标砖、钢筋，取而代之的是用作房屋主体构件的钢质材料。

　　16日13时，先期开工的第二安置点，已不见往日繁忙，取而代之的是平坦的道路和美景。葱翠山峦的映衬着炊烟袅袅的新居，构成了一幅美丽的山水画卷。

　　此刻，百米开外的第一安置点内，19栋轻钢房已完成主体施工，其余11套，也已基本完成钢结构搭建。“以乡村度假旅游为主，重点发展有机茶、有机蔬菜等产业，真正做到搬新家能致富。”大溪乡副乡长黄宗攀说。

　　地震中，熊猫古城景区房屋、道路、桥梁、管网系统等基础设施不同程度受损，按照灾后重建城镇总体规划，宝兴县城确定发展“一城两组团”模式，熊猫古城所在的穆坪组团规划定位为熊猫文化旅游中心、宝兴县行政与文化中心。通过灾后重建，全力推进古城居民住房、市政基础设施、生态环境修复等项目建设，加快旅游功能配套项目的招商引资，着力对熊猫古城城市功能、外观风貌、文化内涵、景区要素进行了恢复和提升。

　　以“一城两组团”为龙头，特色乡镇为骨干，新村聚居点和幸福美丽新村为基础，布局合理、功能配套、特色鲜明、梯次发展修建的灵关新城，也已初具雏形。

　　城房重建中，中坝新区重建聚居点一期12栋53户已全部完成主体施工，开始内外墙抹面，外墙装饰施工队也已进场，以熊猫古城川西民居风格为模板统一打造。此外，将新增商旅居住房的二期工程，已进入基础开挖阶段。以商旅居住房为例，单户最大面积450平方米，可同时接待28名游客，与重建初确定的生态旅游特色打造方案相得益彰。

　　截至目前，宝兴已全面完成了城乡住房的维修加固，全县需重建的3260户农房已全部开工，完工2347户;需重建的城镇住房4380户也已全部开工，完工402户，全县重建新村19个，全部开工;教育规划项目41个，全部开工，已完工14个;文化服务规划项目22个已全部开工，完工11个……

　　基础重建：

　　畅通重建发展根基 拓宽民生致富新路

　　一年多前的“4·20”芦山强烈地震中，因原S210线多处大面积塌方，宝兴一度成为“孤岛”。在六年前的“5·12”汶川特大地震中，这条路曾作为前往灾区唯一的“生命通道”，确保了救援部队迅速挺进中心震区。

　　“坚持功能恢复和水平提升相结合，加快推进重大基础设施重建，全面提高城乡基础设施保障能力”、“加快实施重大基础设施重建，大力改善发展条件。”灾后重建伊始，在县域经济发展和多次自然灾害中饱受其苦的宝兴，对这项系统性工程给予了极高定位。

　　7月初，灵关镇灵关大桥侧，国道351线第三标段其中一个作业面。“路基下部浸水挡墙开工率已近90%，桥梁桩基工程已完成。隧道施工中，也采用了24小时作业，以每天4米的速度推进。”第三标段现场负责人周宁说。

　　相似的场景还有很多，截至目前，宝兴灾后重建中的16个基础设施类项目全部开工，已完工项目6个。其中，旨在加快国、省、县、乡、村路网完善，提高交通保障和抗灾能力的国道351线、芦灵路、宝康路和农村公路进展顺利。

　　产业重建：

　　三次产业齐头并进 生态文明永续发展

　　“我们将抓住灾后重建的机会，在保护生态中搞好发展，在发展中保护好生态。围绕一产做有机、二产做绿色、三产做生态的三次产业发展思路，把宝兴全域作为生态景区进行规划、打造，走绿色低碳、高端切入的路子，瞄准产业高端和高端产业，加快景区产业化、产业景区化发展。”市政协副主席、宝兴县委书记韩冰告诉记者。

　　在这一发展思路的引领下，宝兴通过优化产业布局、加快结构调整和转型升级、加大招商引资力度，在重建一周年之时，初步实现了三次产业的逐步恢复，实现了全县经济活力的逐步复苏。

　　“公司已在6月底实现产能部分恢复。”玉龙石材有限公司负责人龙俊义表示，今年年底将实现产能100%恢复。12月，柏椿树组团入住的29家企业也将全部建成投产。

　　宝兴工业园区规划面积3.3平方公里，已入驻企业165家。按照灾后重建统一规划，在原有组团基础上，形成“一区三组团”的工业园区新格局，力争通过三年重建起跑，将工业园区建设成为集汉白玉精细加工、科研环保、精品展销于一体的“中国汉白玉产业基地”。

　　看“一产做有机”，按照全域有机化思路，以打造国家绿色(有机)农业示范区为载体，以大溪乡为核心，以科创集团、逢春药业、正东集团等重点合作项目为支撑，以助农增收、民生致富为最终目标。通过发展茶叶、果蔬、中药材等有机产业基地，加快中药材产业园区和有机产业园区、有机农产品交易市场建设，争创国家有机食品生产基地，全面推进现代化农业建设。

　　再看“三产做生态”，按照全域景区化思路，以“两廊一环八景”规划布局为骨架，以建设国家生态文化旅游融合发展试验区为载体，以夹金山国家森林公园、神木垒、邓池沟等恢复重建项目为支撑，形成文化内涵丰富、风景秀美怡人、配套设施齐全、体验方式多样的4A和5A级旅游景区，进而打造国家级示范旅游区。震后至今，宝兴已先后成功创建东拉山大峡谷、熊猫古城两个国家4A级景区，并成功签约总投资12亿元的空石林景区旅游合作开发项目。成功创建国家4A级景区的熊猫古城更是开创了以县城为核心打造国家级景区的全省先河。

　　“良好的生态环境，是实现永续发展的根基。”宝兴县委副书记、县长马军说，宝兴将继续以生态优势为依托，以生态文明为引领，以生态建设为基础，以生态产业为支撑，以建设国家生态(低碳)经济示范区、全国生态文明示范工程为载体，着力打造更加幸福美丽的新宝兴。

　　对口援建：

　　于重建中凝聚力量 共建幸福美丽新家园

　　“一家人不说两家话，都是四川的父老乡亲，我们将尽心尽力为宝兴服好务。”还记得去年7月雅安灾后重建大幕初启时，泸州市委书记蒋辅义、市长刘强率泸州市党政代表团来到宝兴县，就对口援建工作与我市进行对接，一家人共商灾后科学重建大计时的大爱与至诚。

　　还记得去年8月22日，作为泸州市到宝兴的首批对口援建技术人才，8名建筑专业技术人员顾不得旅途劳碌与疲惫，迅速投入到新的工作岗位上，为宝兴城乡住房重建披星戴月、日夜奔波。

　　而今，更多忙碌的身影，正带着泸州宝兴一家亲的兄弟情义，在宝兴的住建、教育、卫生、医疗等领域，挥洒着激情与汗水。

　　历经秋冬春夏轮回，再度走进宝兴，城乡间一栋栋新居早已拔地而起，一处处新村聚居点已初具雏形。问及为何会有如此成效，早已将感恩之情融入生活的宝兴人，给出了饱含真情的答案：这其中也有泸州亲人扎根宝兴的功劳。

　　“从去年8月到宝兴，已有一年时间。除了援建的忙碌外，我对这里也日渐情深。”谈及对口援建，作为泸州市对口援建指挥部常务副指挥长的谭光军表示，在这里，他们感受到了5.8万宝兴人民对重建与发展的渴望。

　　以规划为引领，将援建融入科学重建;以民生为首要，让援建惠及大众百姓;以长远为目标，使对口援建提速宝兴发展;以人才为支撑，使援建永现工作成效……一年来，对口援建的泸州，始终紧握重建中的每一天每一分每一秒，重建中的宝兴，也正以此为契机，不断提升着自我“造血”能力，只为了一个共同的目标：建设一个更加幸福美丽的新家园。

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　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。

　　“坚持安全第一、质量第一，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建。”韩冰表示，宝兴将继续以对党和人民高度负责的态度，落实“三个坚持”，坚守重建底线，把灾后恢复重建作为践行党的群众路线的主战场，全面推进高质量建设灾后恢复重建项目，一定把灾后恢复重建这件好事办好。

　　我们有理由相信，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，熊猫老家一定能“挑战极限、不胜不休”，用自己的智慧和汗水，在灾后重建的伟大征程中书写新的传奇，实现宝兴绿色生态梦、美丽家园梦、平安畅通梦、特色产业梦、和谐民生梦 ……